今年年初，杭州市提出今明两年，停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。而根据近日下发的《杭州市住房建设规划(2008年-2012年)》，这一限制还将往后延续三年，一直持续到2012年年底。 

未来5年，杭州市将重点保证中低价位、中小套型政府保障性住房用地供应。“十一五”期间，规划政府保障性住房建设总量应占全市住宅建设总量的30%以上。 

杭州市还提出，近期将试点经济适用租赁房的先租后售。这主要是解决买不起经济适用房(符合购买条件)，但又不符合租用廉租房条件的市民。未来五年，解决这类住房困难户的租赁房将有25万平方米。 

五年内杭州建房目标 

31.13万-38.08万套 

本规划的规划区为杭州市城区(不含萧山、余杭区)，规划期为2008年1月—2012年12月。 

下沙城、滨江区、三墩北地区以及田园、丁桥、长睦等地区将作为新增住房建设重点发展的地区。五年内，杭州市将对这些地区在土地供应、基础设施、公共设施和建设资金等方面给予优先安排。 

这五年内，杭州市预计年住宅建筑面积需求量(不包括暂住人口)约为500万─650万平方米，与目前每年商品房竣工面积基本相符。也就是说五年内的需求量在2500万-3250万平方米。 

其中，政府每年将安排保障性住房(含廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房和危旧房改善工程)约150万─200万平方米，市场对普通商品住宅的年需求量约350万─450万平方米。 

这五年内，杭州的建房目标为31.13万-38.08万套，套型建筑面积小于90平方米的住房约26.84万-32.29万套，约占85%。其中，普通商品房的总建筑面积为2000万—2700万平方米，约19.84万-26.79万套；保障性住房具备开工条件的建筑面积约739万平方米，约11.29万套，套型建筑面积均小于90平方米。 

85%的经济适用房 

面积在60平方米以下 

五年内，杭州要开工建设廉租住房建筑面积约90万平方米，共约1.4万套，新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。 

经济适用住房建筑面积约260万平方米，共约4.17万套。经济适用住房严格控制为中小套型，建筑面积一般控制在60平方米以下，约占85%；为保证家庭成员4人(含)以上申请家庭的居住面积，部分经济适用住房的建筑面积控制在80平方米以下，约占15%。 

限价商品房建筑面积200万平方米，约2.22万套。 

经济租赁房85万平方米，约1.7万套，其中创业人才(大学毕业生)公寓建筑面积约30万平方米，外来务工人员公寓建筑面积约30万平方米，解决“夹心层”住房困难户租赁房25万平方米。 

危旧房改善建筑面积104万平方米，约1.8万套。 

满2年未动工开发的 

依法收回土地使用权 

根据规定，对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工。 

满2年未动工开发的，依法收回土地使用权。 

对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。