对于处于经济结构调整过程中的中国经济而言，出口产业当前所面临的困难超出了预期，中小贸易企业的困境在考验贸易政策。

无论是政府和学界都认识到，在人民币升值背景下，经济转型过程中，出口企业必然要经历痛苦过程。不过，一些意料不到的事情使得这个转型过程更加艰难。美国次贷危机，石油价格大涨，原材料持续涨价，劳动成本提高，当这些与人民币升值无关的因素牵扯进来后，一切都变得更糟糕了。

最近对浙江和广东的一些调查表明，中小型出口企业已经出现大量倒闭现象。能否在这一轮经济调整中活下来，可能是大多数企业的最高目标了。

从整个贸易情况看，出口减速是不可避免的。商务部7月1日发布的最新统计表明，1－5月，中国出口为1205亿美元，同比增长28.1％。同期进口为1002.9亿美元，同比增长40％。在进口增速高于出口增速同时，贸易顺差则同比减少8.6％。

而从出口地区比例看，对北美的出口比例下降了2.4个百分比。对北美出口比例的下降，表明美国次贷危机的确给中国出口产业带来了影响。而从出口的企业类别看，私营企业出口所占比例仍然排在第二位，仅次于外资企业。所不同的是，外资企业今年1－5月的出口增速高于去年同期，而私营企业则低于去年同期。去年前5月外资企业出口增速为24.5％，今年为27.9％。私营企业去年前5月出口增速为49.5％，今年则为35.4％。而国有企业出口增速同比也出现下降，但集体企业出口增速则同比上升。从外资企业和私营企业出口增速的变化看，人民币升值和原材料涨价对外资企业的影响要小于私营企业。而私营企业，特别是江浙一带以生产纺织品、服装、鞋类、玩具等消费品的企业，其出口实际受到了人民币升值和通货膨胀因素的影响。由于外资企业出口份额占到中国出口额的一半以上，可以认为，中国出口问题尚没有受到全面影响。

面对私营企业的出口困境，中国的贸易政策该如何调整？

私营出口企业目前面临的主要问题是人民币升值、原材料价格上涨、出口退税率下降，劳动成本上升和融资困难。

有学者提出，为了中小企业生存，当停止人民币升值。不错，人民币升值是导致私营企业出口困难的原因之一，但单纯的停止人民币升值并不能解除中小企业面对的危机。由于今年以来进口增长较快，特别是铁矿石涨价和油价持续居高不下，人民币若停止升值，将加大输入型的通货膨胀压力，进而进一步影响到私营企业。由于加工贸易占到一半，因而，汇率对这部分企业的贸易影响不大。

所以，不能简单的让人民币停止升值，倒是改变升值方式或许可以成为一种选择。

事实上，一些私营企业对于人民币升值的困惑不仅在于成本问题，而且也包括升值预期问题。由于人民币小幅升值，使得私营企业在贸易谈判时，无法进行准确定价，导致出口价格跟不上升值速度。实际上，让外贸企业能够有升值幅度的准确预期，比停止升值更重要。综合影响中小企业出口的多种因素看，不能以停止升值来维持出口。因为停止升值会对中国进出口部门产生全面影响。届时，不仅中小企业受到影响，其他企业也受到影响。不仅一般贸易受到影响，进料加工贸易也会受到影响。

当然，政府不能对中小企业遇到的困难熟视无睹。我以为，政府应该坚持经济结构调整的政策，同时，对中小企业施以援手。对于困难的出口企业，政府可以采取两方面的对策。一方面在出口退税，贸易信贷方面予以扶持，以帮助中小企业度过难关。另一方面，加大政策倾斜力度，支持中小企业向内需型过度。对于转型企业，政府不妨实行两三年减免所得税的政策，以让其能够生存和发展。